
筑牢国家金融安全的坚固防线
在数字化浪潮奔涌、经济转型升级加速的当下,金融体系作为实体经济的血脉,其运行稳定性直接关系到国家整体经济安全与社会长治久安,系统性金融风险是威胁金融体系运行效能的核心风险类型,一旦爆发将产生传导性、破坏性的连锁效应,严重损害公共利益与社会稳定,因此防范系统性金融风险已成为新时代金融工作的首要任务,唯有以系统思维精准识别风险、以综合举措筑牢防线、以责任担当合力攻坚,才能牢牢掌握金融运行主动权,为高质量发展的平稳推进提供坚实保障。
把握系统性金融风险的核心特征,做到精准识别防范
系统性金融风险的核心表现为风险的跨领域传导性、隐蔽性、累积性,其识别防范必须跳出单一领域视角,建立多维度、系统化的风险研判机制。 一是要清晰认知风险的传导路径,系统性金融风险并非孤立事件,其通常以资管类违规操作、信用扩张超限、产业融资脱节等局部风险为起点,逐步演变为债务化解、抵押物处置、资产流动性短缺等次生问题,最终冲击区域、行业乃至整体金融体系,例如在近年来全国层面反复暴露的房地产企业债务违约事件中,风险并非仅局限于单一房企,而是通过信贷传导向上下游产业链传导,最终触发区域债务风险溢出、金融机构坏账集中等问题,充分凸显了风险传导的不可控性,这就要求我们必须提前研判风险传导脉络,建立全链条的风险监测网络。 二是要强化风险的隐蔽性识别能力,系统性金融风险往往隐藏于业务漏洞、规则模糊、信息披露滞后等内部环节,普通市场主体难以直接察觉,这就要求监管部门需强化穿透式监测,通过大数据分析、风险指标筛查等手段,对跨领域关联风险、隐藏债务、流动性异常等进行预判预警,早发现早干预,避免风险从潜在隐患演变为集中爆发的系统性危机,金融机构也需完善内部风险管控体系,对业务模式、风险敞口进行全链条排查,及时排查漏洞,从风险生成源头规避风险累积。 三是要提升风险防控的前瞻性设计,系统性风险的防控不能仅靠事中应对,更需要前置布局,要从顶层设计层面构建风险防控体系,统筹金融监管、金融机构管理、市场主体规范等各环节协同机制,明确风险防控的阈值、责任边界、处置规则,将风险防控嵌入业务全流程,从制度层面降低风险扩散的可能性,对潜在风险做到“早识别、早预警、早处置”,防止小风险累积成系统性风险。
夯实多维防线体系,构建防范系统性金融风险的坚固支撑
防范系统性金融风险是一项系统性工程,需要监管、市场、机构、公众多方协同联动,构建多层次、多维度的防控体系,形成防范风险的系统合力。 一是强化监管层的统筹主导作用,筑牢制度防控根基,监管层需承担系统性风险防控的核心统筹责任,针对跨领域风险传导、系统性风险爆发的共性问题,完善全链条风险防控机制,动态调整监管政策,将风险防控要求嵌入金融监管的全流程、全领域,一方面要完善风险监测预警体系,针对跨领域关联风险、隐蔽债务、流动性异动等问题建立专项监测规则,实现风险早识别、早预警;另一方面要强化风险处置的协同能力,建立风险事件联动处置机制,统一风险处置标准,统一风险处置流程,避免处置过程中出现执行分歧,降低风险处置对金融体系的冲击,监管层还需完善风险处置的配套支撑体系,优化风险处置的资金支持、资源调配机制,提升风险处置的针对性和有效性,为系统性风险防控提供制度保障。 二是优化市场主体的风险管控能力,筑牢主体防控根基,市场主体是金融体系的微观基础,防范系统性风险的核心在于提升各类主体的风险防控能力,对金融机构而言,要完善内部风控体系,强化业务合规审查,对高风险业务、高风险交易进行严格管控,建立风险敞口动态跟踪机制,及时排查风险隐患,从源头防范风险累积,对各类市场主体而言,要规范经营行为,严格把控融资规模、债务偿还能力,避免盲目扩张业务、过度承担债务风险;同时引导市场主体树立理性发展理念,合理设置债务预期,减少风险诱发的土壤,从主体层面从根源降低系统性风险的发生可能。 三是完善金融体系的抗风险支撑机制,筑牢体系防控根基,系统金融风险往往具有传导性,因此需要完善金融体系的抗风险能力,提升体系层面的韧性,一方面要优化金融产品结构,通过差异化设计适配不同客群风险特征的金融产品,引导市场主体合理分散风险,避免单一风险集中冲击;另一方面要健全金融风险应急处置机制,完善风险处置的预案、处置规则、资源调配体系,提升风险处置的快速响应能力,在风险爆发时快速处置、有效化解,避免风险扩散,要优化金融生态规则,完善金融业务准入、风险评价、信息披露等规则,降低风险操作的合法性与可操作性,从规则层面减少风险产生的空间。
三是要引导全社会提升风险防范意识,筑牢多元防控根基,风险防范最终需要主体的普遍参与,要强化风险防范的意识引导,通过常态化教育普及系统性金融风险识别、防控相关知识,提升各主体对风险风险的认知能力与责任意识,引导市场主体树立风险管理的合规理念,主动识别风险隐患,规范业务经营行为,避免盲目扩张、过度投机;引导公众树立理性的投资理念,既重视财富增长,也重视风险管控,避免因过度追求短期收益忽视风险防控,从多元主体的共同参与层面提升风险防范的覆盖范围,形成防范系统性风险的合力。
强化责任落实与协同机制,打造系统性金融风险防控长效体系
防范系统性金融风险需要各主体共同发力、协同推进,通过明确责任、完善机制,形成长效的防控体系,实现风险防控的常态化、长效化。
一是压实各主体责任,明确防控责任链条,要建立覆盖监管、市场、机构、公众的完整防控责任体系,明确各主体的防控职责边界,监管层面要严格落实风险防控的责任要求,把系统性风险防控纳入金融监管的核心考核内容,对防控不力的主体依法依规追责;金融机构要严格落实内部风控责任,压实业务风险防控主体责任,对风险管控不力、引发风险的主体严肃问责;市场主体要落实合规经营责任,对风险管控缺失、违规从事高风险业务、过度承担债务的主体进行约束,从责任层面保障防控机制的落地,同时要建立责任联动机制,对风险处置中出现的跨主体责任划分、协同落实不到位等问题,强化问责,形成责任倒逼的防控动力。
二是完善协同联动机制,形成防控合力,系统性风险的防控不能依靠单一主体,需要建立多部门、多主体的协同联动机制,在监管层面,需要统筹各监管部门职能,避免监管碎片化,形成监管合力,协同推进风险防控;在市场层面,需要建立金融机构、市场主体、监管部门的信息共享与协同机制,及时互通风险信息,共同研判风险趋势,协同部署防控措施;在应急处置层面,需要建立风险处置的快速响应机制,明确各部门的处置职责,实现风险处置的协同高效,共同化解风险隐患,避免风险处置过程中的堵点、阻力,同时要建立常态化沟通机制,定期研判风险形势,动态调整防控策略,确保防控机制能够持续有效发挥作用。
四是打造长效防控机制,巩固防范成效,防范系统性金融风险是一项长期任务,需要构建常态化、长效化的防控体系,不断巩固防控成效,要持续完善风险防控机制,随着经济社会发展和金融业态的不断发展,动态调整防控规则,提升防控的精准性、有效性;要常态化开展风险防控排查,及时发现新产生的风险隐患,及时干预、处置,持续降低风险发生概率;要持续强化风险防控机制的实际效能,通过考核评估、反馈优化,确保防控措施能够真正落地见效,从根本上防范系统性金融风险的发生,为经济社会平稳健康发展筑牢坚实的金融安全底线。
系统性金融风险防范是一场长期的系统性战役,需要以强烈的责任意识、精准的系统思维、多元的协同举措,全面筑牢防控防线,唯有准确把握风险特征、夯实多方防线、强化协同推进,才能有效防范系统性金融风险,为国家金融安全与经济社会发展营造稳定的制度环境,为高质量发展提供坚实保障。
