
国务院日前批复原则同意《扩大消费“十五五”规划》,要求各地区各部门结合实际认真组织实施。
批复明确,规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持扩大内需这个战略基点,深入实施提振消费专项行动,扩大服务消费,升级商品消费,丰富业态场景,提升消费能力,优化消费环境,健全制度政策,完善扩大居民消费长效机制,更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
批复要求,各省区市政府要把扩大消费作为本地区“十五五”时期的重要任务,加强组织领导,因地制宜探索有效途径。国务院各有关部门要根据职责分工细化政策举措,强化协同保障。国家发展改革委、商务部要加强统筹协调,做好动态监测和评估。
根据规划附件,到2030年,全社会商品和服务消费较快增长,社会消费品零售总额达到60万亿元左右,消费对经济增长的拉动作用进一步增强。居民人均服务性消费支出占比稳步提高,发展型、改善型消费持续增长,城乡区域间消费差距逐步缩小。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长和经济增长同步,社会保障制度更加优化,居民消费预期更稳、信心更强。
规划围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育消费新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善促进消费制度机制等六个方面作出部署。
服务消费方面,提出完善生活服务消费、扩大养老和托育消费、发展文旅和健康消费、鼓励体育消费、提升教育培训消费品质。商品消费方面,提出促进大宗耐用商品消费、稳步提升生活类商品消费、推动技术应用和产品创新、加强自主品牌建设。
新业态新模式方面,规划提出发展数字消费、推广绿色消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费、扩大入境消费。在提升消费能力方面,部署了促进高质量充分就业、多渠道促进居民增收、完善社会保障政策、合理增加公共消费等举措。
优化消费环境方面,涉及提升消费质量标准、保障消费者权益、营造公平开放市场环境、完善多层级消费体系、加强消费基础设施建设。制度机制方面,明确要清理优化不合理限制性措施、健全财政金融支持机制、落实休息休假制度。
规划还提出,推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变,分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求,探索城区郊区差异化车辆购置指标管理。深化住房公积金制度改革,扩大使用范围。优化演艺活动审批管理,推广大型群众性活动“一站式”联合审批。同时明确,要全面落实劳动法,推动修订职工带薪年休假条例,鼓励弹性错峰休假,支持有条件的地方推广中小学春秋假。
