
6月25日是第36个全国土地日,自然资源部公布了一组数据:“十四五”期间,我国单位GDP使用建设用地面积累计下降了19.36%,比当初定下的15%预期目标,多出4.36个百分点。
简单说就是,每创造一块钱GDP,占用的土地资源比五年前少了不少。土地利用效率确实在往上走。
同一天,自然资源部发布了《节地技术和节地模式推荐目录(第五批)》,收录了来自22个省(区、市)的48个典型案例,覆盖城乡发展、产业园区、工业项目、基础设施和公共服务设施等多个领域,目的是引导各地进一步提高节约集约用地水平,推动绿色转型。
这批案例梳理下来,四个方向比较清晰。
向优化结构要空间。 13个案例属于这一类,核心是对存量工业用地做“腾笼换鸟”。宁夏宁东能源化工基地的做法比较典型——系统排查碎片化的闲置土地,整合之后做“商业+文化”业态融合开发,用公共设施嵌入的方式提升城市功能品质,把闲置地块激活。
向立体开发要效益。 这个方向案例最多,22个。工业仓储领域出现了一批有意思的技术细节:“炉窑上楼、原料下地”“机器上楼、汽车上顶”,通过多层厂房和立体仓库,把原来摊在大片土地上的生产环节叠起来。安徽马鞍山博望区的工业项目专门针对重工需求设计了重载多层厂房,让原本只能平铺的重型生产线向上延伸。
向科技创新要产出。 8个案例集中在基础设施领域。桩板式路基、以桥代路、立体并站、多站融合,这些技术做的事很一致——用更少的土地把铁路、公路、变电站这些占地大户的体量压缩下来。
向功能转换要品质。 5个案例涉及存量产业用地的再开发。江苏太仓的职业教育产业园项目是一个具体样本——收购整合周边零星地块,重新规划后把生产车间、培训中心、人才公寓和生活配套叠在一起,实现了容积率和功能的双重提升。
从2020年至今,自然资源部已经累计推出了五批次132项节地技术和节地模式。官方表示,接下来会继续强化科技创新赋能,放大典型示范效应,推动这些做法从试点走向普及。
土地是硬约束,节地不是可选项。这些案例的价值,在于给各地提供了可复制、可落地的具体路径——怎么在有限的空间里,把产业、城市功能和生活配套装得更紧凑、更高效。
