
4月22日是第57个世界地球日,今年的主题是“珍爱自然资源 守护美丽中国”。
从2011年首次提出“生态红线”概念,到2022年全面完成全国陆海生态保护红线划定,再到如今建立健全管理制度,这条守护国家生态安全的“生命线”已经走过了十多年。截至目前,全国共划定生态保护红线总面积约319万平方公里,其中陆域304万平方公里,海洋15万平方公里。
科学划定:把最重要的地方圈进来
自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍,划定遵循“强化统筹、划管结合、保护优先、应划尽尽”的原则。简单说,就是把水源涵养、生物多样性维护等生态功能极其重要的区域,以及水土流失、沙漠化、石漠化等生态极敏感脆弱的区域,全部划进去。
这个过程筑牢了“三区四带”国家生态安全屏障,涵盖青藏高原、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带和海岸带。除了森林、草原、湿地,还进一步把极小种群物种分布栖息地、红树林、冰川、珊瑚礁、海草床等珍贵生态系统一并纳入。
在海南热带雨林国家公园,有一个“让路”的故事。
为了给极度濒危的海南长臂猿腾出空间,核心区实施了整体生态搬迁。白沙黎族自治县牙叉镇新高峰村村委会主任符志明回忆:“大家在深山里住了几辈子,靠山吃山,刚开始确实舍不得。但红线就是底线。”459户1975位村民搬出大山、住进楼房。搬迁前,人均年收入2000多元,通过土地置换后的橡胶林、林下经济和食用菌项目,现在已增至2万多元。在五指山市水满乡毛纳村,村民王进友等人通过担任生态管护员,每月增收近千元。
海南长臂猿的种群数量已经增长到7群44只。
严格管控:关停550家企业,跳磴河从臭水沟变滨河公园
生态保护红线管理制度已经写入生态环境法典,国家公园法、自然保护区条例等法律法规的制修订也为红线管理夯实了法治基础。
在长江重点生态区的重庆跳磴河,曾经水面上漂着白沫,河边散乱着小作坊。2018年起,九龙坡区与大渡口区依法关停550家“散乱污”企业,拆除违法建筑24.3万平方米,腾让河道生态空间65.29万平方米。
当地还推出“行政河长+企业河长”模式,25家排污重点企业负责人被聘为“企业河长”。曾经的排污者变成守护者,倒逼企业实现废水深度治理。同时,补种芦苇等20多种水生植物,构建立体生态岸线,投加微生物制剂、引入“食藻虫”修复水体。
现在,跳磴河入江口断面的化学需氧量、氨氮、总磷分别下降46%、97%、64%。昔日的臭水沟变成了“滨河公园”,周边餐饮住宿等产业营业额提升了75%。
监管也离不开技术支撑。中国国土勘测规划院院长张炳智透露,我国已打造出“空—天—地”一体化监测网络,利用遥感、大数据、人工智能等手段,实现红线内人类活动的“动态精准感知”。
在祁连山国家公园青海片区,山上布设了1700多台监测设备,铺设520公里光缆,修建16处气象观测站。不仅实现了日常监管全覆盖,还成功对5只雪豹、10只荒漠猫进行卫星跟踪,填补了监测数据空白。在山东,人类活动快速识别技术能精准发现违规图斑;在江西,鄱阳湖流域生态保护红线野外科学观测研究站积累了百万条生态数据。
海洋生态保护红线内的用海强度也明显下降,用海面积较2022年减少873平方公里,减幅超35%。
成效显现:红线内林地增加3344平方公里
《中国生态保护红线蓝皮书(2025)》数据显示,自生态保护红线划定以来,红线内林地面积增加3344平方公里,水域面积增加320平方公里。城乡建设用地面积减少6.5平方公里,采矿用地面积减少5.6平方公里。植被覆盖度平均提升1.29%,净初级生产力平均提高2.22%,水源涵养、水土保持等生态功能不断增强。
生态保护红线不只是“防御线”,也在变成“价值线”。“十四五”时期,国家布局了27个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,以及68个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。
在海南,生态系统生产总值(GEP)总价值提升至2087.52亿元。吊罗山片区完成了首例35万元的热带雨林碳汇交易,标志着红线内的生态产品价值转化迈出了实质性步伐。
在江西新余,欧里镇金石山曾因粗放开采留下满目疮痍的废弃矿坑。当地引入2.6亿元国债资金实施系统修复,将1278亩废弃工矿区打造成了多功能矿山公园,区域植被覆盖率由不足10%跃升至80%。
